Специфика отношений с регионом Приднестровья
Республика Молдова в своих международных отношениях (в официальных документах ООН, Совета Европы, на картах и т.п.) рассматривает и обозначает территорию Приднестровья исключительно как территорию Молдавского государства в общих границах Молдавской ССР на январь 1990 г. (закреплено в Меморандуме об основах нормализации отношений между РМ и Приднестровье от 08.05.1997 г.).
В контексте внешнеэкономических отношений Молдова рассматривает территорию Приднестровья исключительно как внутреннюю таможенную территорию, тем самым не устанавливая каких-либо ограничений для порядка пересечения административной линии разграничения товарами и услугами, а также сохраняя НДС на молдавские товары, следующие в/из Приднестровья , в зависимости от постоянной или временной регистрации субъектов предпринимательской деятельности (постановление Правительства РМ №792 от 08.07.2004 г. об утверждении Положения о перемещении товаров через внутренние контрольные таможенные посты).
Согласно ст. 3 Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 1997 г. «Приднестровье имеет право самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной сферах». В то же время, на практике это осуществляется исключительно на основе законодательства Республики Молдова, согласно которому экономические агенты из Приднестровья не могут осуществлять импортно-экспортные операции и торговую деятельность с контрагентами из Молдовы без соответствующей регистрации в компетентных органах РМ.
Согласно постановлению Правительства РМ № 815 от 02.08.2005 г. «О регулировании потоков грузов, являющихся предметом внешнеторговой деятельности Приднестровья», экономические агенты Приднестровья должны получить в Государственной регистрационной палате РМ выписку из Госреестра о постоянной или временной регистрации, которая позволяет иметь лицензии на виды деятельности, подпадающие под лицензирование и оформлять документы, необходимые для осуществления экспортно-импортных операций в таможенных и налоговых органах и финансовых учреждениях РМ.
То есть экспортно-импортная деятельность приднестровских экономических агентов осуществляется при условии надлежащего оформления сопроводительных документов в соответствии с молдавским законодательством, а также исключительно через контролируемые центральной властью таможенные посты для экспорта на границе с соседними Украиной и Румынией, а также декларирование импорта на внутренних таможенных постах, расположенных де-факто на линии разграничения в г. Бендеры и Рыбница.
Согласно Постановлению Правительства РМ №1001 от 19.09.2001 г. (последние изменения от 11.04.2019 г.) Процедура декларирования и таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию и вывозимых с таможенной территории страны экономическими агентами из восточных районов Республики в Государственном учреждении «Агентство государственных услуг» осуществляется в зависимости от таможенного режима, который запрашивается на общих основаниях, без взимания таможенных платежей и платы за загрязнение окружающей среды, при условии, что товары будут оставаться на территории, которая не контролируется конституционными органами (Приднестровье) .
Экономические агенты из восточных районов Республики Молдова, зарегистрированные в Государственном учреждении «Агентство государственных услуг», будут осуществлять процедуру декларирования товаров, в том числе облагаемых акцизами, на таможенных постах, установленных Таможенной службой.
Таможенная служба РМ ежеквартально требует, на основе заключенных соглашений, у таможенных органов соседних стран информацию об экспорте/импорте товаров и сопоставляет эти данные с данными, зарегистрированными таможенной статистикой Республики Молдова. В случае выявления разногласий, в результате которых был причинен вред государству, к соответствующим экономическим агентам применяются санкции, предусмотренные действующим законодательством РМ;
Справочно: налогообложение предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Приднестровья, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РМ №1001 от 19.09.2001 г. В частности, приднестровские экономические агенты освобождены от налогообложения в Молдове, но в то же время облагаются налогом в самом Приднестровье в соответствии с местным законодательством.
В связи с указанным, Украина рассматривает торговлю с Приднестровьем исключительно как с территорией Республики Молдова, на которую на сегодняшний день распространяется действующий режим двустороннего внешнеэкономического сотрудничества между Украиной и Республикой Молдова, в частности режим свободной торговли согласно Договору о зоне свободной торговли (в рамках СНГ) от 18.10.2011 г.
Так, приднестровские экономические агенты, осуществляя экспортно-импортные операции, должны полностью соблюдать подписанные Молдовой и Украиной двусторонние документы в торгово-экономической сфере.
Перемещение физических лиц, транспортных средств и товаров приднестровья осуществляется с соблюдением требований таможенного и пограничного контроля на соответствующих пунктах пропуска. На основных дорогах, соединяющих оба берега Днестра, со стороны правого берега размещены внутренние таможенные посты, где осуществляется таможенный контроль (осмотр транспортных средств, таможенное оформление для коммерческих партий товаров) и погранично-миграционный контроль (явочного характера). Территория вдоль Днестра с соответствующими населенными пунктами является Зоной безопасности и дополнительно контролируется постами Миротворческих сил, не ограничивающих перемещение гражданских лиц, транспорта и товаров.
Деятельность в монетарном, валютном и банковском секторе регламентирует Центробанк Приднестровья. Расчеты на территории Приднестровья производятся в приднестровских рублях. Отдельные экономические субъекты, при условии получения лицензии, имеют право производить расчеты в иностранной валюте. Рубли не конвертируются вне Приднестровья. Расчеты с правом берегом происходят в молдавских леях, а с третьими странами – в основном в дол.США, евро и российских рублях.
При этом расчеты с третьими странами производятся на основе ряда расчетов через корреспондентские счета в иностранных банках.
Налоговая система применяет для предприятий налог на доходы организаций (вместо НДС) и налог на прибыль.
При торговле с субъектами правого берега Молдовы экономические агенты Приднестровья проходят таможенное оформление товаров в таможенных органах.
В соответствии с достигнутыми участниками переговорного процесса договоренностями Приднестровье имеет право на самостоятельное осуществление внешнеэкономической деятельности. Однако на практике для внешнеэкономической деятельности предприятия Приднестровья дополнительно проходят таможенное оформление товаров на правом берегу Днестра.